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                政府信息公〗开

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                生活垃圾焚烧发电厂上海快三走势图管理进入新阶段—《生活垃圾焚烧发电厂自动监测数据应用管理规定》解读

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                2019-12-02 来源:上海快三走势图执法局
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                  近日,生态上海快三走势图部印发了《生活垃圾焚烧发电厂自动监测数据应用管理规定》(生态上海快三走势图部令 第10号,以下简称《管理规定》),并将于2020年1月1日起施行。生态上海快三走势图部有关负责人就《管理规定》的出台背景、意义和内容等有关问题进行了深入解读。
                  问:《管理规定》出台的背景是什么?
                  答:随着人吉林快三开奖结果和走势图民生活水平的提高,城乡生活垃圾产生量急剧增加,垃圾围城问题安徽快3平台日益凸显,已成为全面建成小康社会的短板之一。垃圾焚烧发电具有占地小、减量效果明显、余热资源可利用等显著特点,是解决垃圾围城的重吉林快三今日推荐要手段,已逐步取代传统卫生填埋成为主流。随着城镇化快速推进,科学发展生活垃圾焚烧发电行业,已成为快3安徽开奖结果走势图我国现实国情的迫切需求。
                  目前,我国生活垃圾焚烧发电行业的技术装备已达到国际先进水平,烟气污染物自动监测技术已与国际接轨。通过2017年以来的“装、树、联”(依法安装自动监测设备、厂区门口树立电子显示屏、自动监测数据与生态上海快三走势图部门联网)、专项整治等一系列工作,生活垃圾焚烧发电厂(以下简称垃圾焚烧厂)上海快三走势图管理整体水平有了明显提升,为自动监测数据用于行业上海快三走势图管理打好了扎实的实践基础。出台《管理规定》,就是要切实用好污染源自动监控手段,推进行业达标排放,提升行业吉林快三开奖结果上海快三走势图管理水平,促进行业健ㄨ康发展。
                  问:出台《管理规定》的意义是什么?
                  答:一是落实污染防治攻坚战的迫切需要。近年来,生活垃圾焚烧行业的“邻避效应”较为突出。少数垃圾焚烧厂建设年代较早,设备相对陈旧,未能稳定达标排放,群众反映√较为强烈。生态上海快三走势图部把生活垃圾∩焚烧发电行业达标排放整治作为污染防治攻坚战的重要内容,积极推动相关问题的解决。垃圾焚烧厂是重要的市政工程,也是重大的民生工程;是治污单位,也是排污▃单位。垃圾焚烧厂在拥有先进技术设备的同时,也必须有高水平的上海快三走势图管理“保驾护航”,以推动垃圾焚烧厂高效▅清洁运行,与周边群众和谐相处。这是制定《管理规定》的基本考虑,对打好污染防治攻坚战☆具有重要意义。
                  二是强化常态化执法监管的重要举措。自动监测具有连续在线运行的优势,是监督排污单位排放行为的“前沿哨兵”,有益扫除上海快三走势图监管盲区和死角,已普遍应用于日常上海快三走势图监管,但对排污单位超标排放行为的结果认定,主要还是以人工监测为主『。《管理规定》创新性的提出自动监测数吉林快3遗漏数据据可作为生活垃圾焚烧发电行业污染物排放超标等违法行为的认定和处罚的依据,是深入落实生态①上海快三走势图领域“互联网+监管”的重要举措;填补了自动监测数据直接用于行︻政处罚的空白,并在全国范围内率先全面应用,实现对生活垃安徽快3走势图圾焚烧发电行业的实时监管,让行业监快三app平台官网下载管愈加透明,是一次★历史性的突破。通过自动监控手段,实现线上千里江苏徐州快三监控、线下执法联动,有效提升上海快三走势图执法效能,有力震慑违法排△污行为,促进垃』圾焚烧厂自觉守法,也为今后自动监测数据用于其他重点行业的环▽境管理,打好扎实的实践基础。
                  三是促安徽省快三进行业健康发展的必然要求。我国各地垃圾焚烧厂采用的焚烧工艺不尽相同,操作技术和运行管理水平也参差不齐。《管理规定》充分考虑了全国垃圾焚烧厂实际运行规律及现状,通过科〗学认定上海快三走势图违法行为,强化对垃圾焚烧厂污染物排放行为安徽快三走势图的上海快三走势图监管。一方面,通过自动监测手段,实现全天候上海快三走势图监管,依法打击超标排污、弄虚作假等违法行为,倒逼行业优胜劣汰,淘汰个别工艺水平落后、管理水平低下、不能长期稳定达标『排放的垃圾焚烧厂;更重要的是,促进垃圾焚烧厂练好“内功”,提高上海快三走势图管理水平,健全上海快三走势图治理体々系,促使其从“要我守法”到“我要守法”的转变,切实树立行业良好社会形象,促进行业高Ψ 质量发展。
                  问:《管理规定》的适用范々围?
                  答:《管理规定》适用于所有投入运行的垃圾焚烧厂。垃圾焚烧厂在投◣入运行之时,应当按照有关法律法江苏快三开奖结果规和标准规范安装使用自动监测设备,与生态上海快三走势图部门联网,并确保自动监测数据的真实、准确、完整、有效。
                  问:《管理规定》的主↑要内容是什么?
                  答:《管理规定》共二十条:
                  第一、二、三条,明确↑了目的依据、适用范围、主体责任。
                  第四、五条,提出了↓数据标记和自动监测数据有效性要求,明确了自动监测数】据可作为上海快三走势图违法判定证据使用。
                  第六、七条,明确了超标判定标准和焚烧温度要求。
                  第八条至第十六条,明确了现场监测采样要求及监◥测数据认定标准、现场调查ㄨ取证要求、处罚等。
                  第十七、十八条,提出补贴核减措施和标记规则制定说明等。
                  第十九、二十条,明确了本规定解释◤权限和施行时间。
                  问:《管理规定》主要解决了哪≡些关键问题?
                  答:一是明确了自动监测数据可←用于上海快三走势图执法。根据上海快三走势图保护法等相关法律法规,《管理规定》进一步明确了垃圾焚烧厂的主体责任,要求其确保自动监测数据的真实、准确、完整、有效;自动←监测设备发生故障,或者进行检修、校准的,垃圾焚←烧厂应当按照标记规则及时进行标记,未标记的视为数据有效;明确生态上海快三走势图主管部门可以使用自动监控系统收集上海快三走势图违法行为证据,自动监测数据可作为判定垃圾焚烧厂是否存在上海快三走势图违法行为╲的证据。
                  二是提出了自动监测数据超标判断和处理。《管理规定》提出安徽快三和值表以颗粒物、氮氧化物(NOX)、二氧化硫(SO2)、氯化氢(HCl)、一氧化碳(CO)等5项常规污染物自◆动监测日均值数据作为考核指标;以《生活垃圾焚烧◇污染控制标准》(GB 18485)或地ㄨ方污染物排放标准规定的相应污染物的24小时均值限值或日均值限值作为超标判断标准。自动︻监测日均值数据的计算按照《污染物◢在线监控(监测)系统数据传输标准》(HJ 212)执行。为确保垃圾焚烧厂烟气污染物稳定达标排放,同时考虑其运行□ 实际,《管理规定》明确1个月内5项常规污染物日均值超标□ 天数累计5天以上的,在予以处☆罚的同时,还应责令限制生产或者停产整治。
                  三是确定了焚烧炉炉温不达标的判定和处理。根据《关于生活垃圾焚烧厂安装污染物排放自动监控设备和联网有关事项的通知》(环办环监〔2017〕33号)提出的√相关要求,《管理规定》采用焚烧炉炉膛内热电偶测量温度的5分钟均值达江苏快三投到850℃作〓为炉膛温度的判定标准。为督促垃圾焚烧厂减少有害物质排放,同时※考虑到我国生活垃圾的实际情况及焚烧状况,《管理规定》提出对于1个※自然日内炉膛温度5分钟均值不达标次数累计超过5次的,将予以处罚。
                  问:如何保障《管理规定》落地可行?
                  答:在《管理规定》的制定过◢程中,为全面掌握我国生活垃圾焚烧发电行业的整体运营管理水平,通过多次专题研讨和座谈,深入研究不同工艺类型垃圾★焚烧厂的运行操作流程和各方关注的焦点问题,并对全国垃圾焚烧厂自动监测数据开展大数据分析,主要从以下三个方面保障《管理规定》的科学安徽快3软件严谨、符合实际和可操作性卐。
                  首先,多种手段保障自彩神平台动监测数据真实准确。一是对未按照标记规则虚假标记或者篡改、伪造自动监测数据的,将认定为逃避监管,并依法处罚;二是对于Ψ 篡改、伪造自动监测广东快乐十分走势图数据或者干扰自动监测设备,涉江苏快三走势图嫌构成犯罪的,将依法移送司法机关,追究▂刑事责任,倒逼垃圾焚烧厂主动提高自动监测设备运安徽老快三行质量≡,确保自动监测数据的真实准确。此外,生态上海快三走势图部对自动监测数据弄虚作假违法行为一贯是零容忍、严打击,将利用大吉林快3口诀数据分析、飞行检⊙查等手段,对包括生活垃圾焚烧发电行业在内的所有安装自动监测设备的排污单位不定期开展检查。
                  第二,多种手段保障自动监测数大发快三app下载据完整有效。一是根据焚烧炉和自动监控系统实际运行规律,创新性的提出了自动监测数据标记规则(由生态上海快三走势图部另行制定发布),明确未标记为自动监测设备故㊣ 障、检修或者校准的数据均为有效数据;二是对标记为↘“CEMS(烟气排放连续监测系统)维护”(即自动←监测设备故障、检修或者校准)的时段,提出了累计时限要求。倒逼垃圾焚烧厂主动提高自动监测设备运行质量,确保数据完整、有效;三是对于无故出现数据缺失或者无效的按不正常运行自动监测设备处罚。
                  第三,实事求是确吉林省快3走势定特定工况的要求。《管理规定》充分考虑垃圾快三吉林号焚烧厂运行的特点,根据《生活垃圾焚烧污染控制标准》,进一步明确了符合标记规则相关工况特征,如实标记为“烘炉”“启炉”“故障”“事故”“停炉降温”“停炉”和“停运”等情形的标记时段累计吉林快三预测软件时限要求及约束条件,既提高了可操作性,又更加符合快三走势图吉林的焚烧工况运行实际。生态上海快三走势图部门将通◣过监控炉温曲线、对照烟气◣参数、留存数据标记等方式进行监督,防止其滥用标记规则。

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